由政府主导，建便民设施；或由市场运作，开健身房活动室——

闲置地下室再利用可突破用途限制

　　清退了群租户的地下室，在居民同意和报备政府部门的情况下，突破原有用途限制，成为便民设施。海淀区仰源大厦这一新尝试，有望在全市推广。记者从市住建委获悉，经过近6年的清理整治，到上月底，本市已提前实现2000余处挂账散租住人地下室清零，下一步将重点完善地下室再利用的政策问题。

　　调整用途须先经居民同意

　　海淀区牡丹园地铁站旁的仰源大厦地下室，过去被分隔成170个群租房、挤了400多人；而现在，已经变成了覆盖10公里范围内居民和企业的自助仓储间。

　　这里从清理完成到敲定做仓储间，就花了半年多时间。大厦物业公司总经理肖力说，想要为地下空间再利用挑选好的业态不容易，首先要考虑是否存在安全隐患，其次是看变更用途是否合规。仰源大厦建设之初，就对普通地下室的用途有明确规定，而准备设置自助仓储间的地下室用途是设备层，能否兼顾仓储功能，需要政策层面的支持。

　　去年11月，海淀区率先发布了《海淀区关于普通地下室规范使用的指导意见（试行）》。“普通地下室要在坚持规范使用的基础上，统筹使用、合理利用，以完善社区配套功能，服务群众、服务社会为前提，在征求居民意见和向政府部门报备的情况下，允许突破原有用途限制。”海淀区房管局相关负责人解释。

　　探索市场化模式持久运营

　　在更早启动和完成改造的西城区牛街街道，至今已经累计清退普通地下室41处，涉及面积29294平方米。其中，曾被打了90多间隔断、居住超过130人、环境脏乱差的地下室，已成为西城区首家街道级历史文化展陈室。

　　各区探索的普通地下室再利用，由街道办投资、管理的政府主导模式算第一步，在此基础上又发展出了产权方主导并负责持久运营的模式。

　　海淀区的永定路25号院，4000平方米的普通地下室从群租房变身健身房、社区活动室，甚至还装配了游泳池。整个地下空间严格按照消防、卫生等部门的要求设计，这为地下室的再利用又尝试出一条市场化路子——由产权单位承担高昂的改造费用，通过后期运营的盈利来收回成本。

　　市住建委相关负责人解释，政府投资的地下空间改造项目更具公益性，而市场化运作模式，能让运营企业有所盈利，产权方更有积极性，改造后的地下室也能更持久地运营。

　　6500处闲置地下室待利用

　　经过6年整治，本市已挂账的2000余处散租住人的普通地下室已经全部在上月底提前清零。根据市住建委数据，目前全市共有6500多处地下室面临空置再利用问题。记者了解到，本市正在鼓励这些闲置的地下室再利用，而海淀区先行探索的经验，有望推广。市住建委相关负责人说，普通地下室的再利用要符合“疏解整治促提升”的要求，不能再出现人员聚集、脏乱差、安全隐患重重等问题；也要符合禁限目录的要求，不能散租住人；同时应该安全使用，不能随意拆改结构，需满足相应的通风、照明、消防要求。